Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» icon

Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка»



НазваниеВведение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка»
Дата17.10.2016
Размер
ТипЛекция


ЛЕКЦИЯ 1. Внутрифирменное планирование:

содержание, функции, пределы, принципы.


    1. Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде.



С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка». Вопрос о необходимости планирования на макро- уровне решается в рамках различных научных школ по- разному. Есть как приверженцы политики государственного невмешательства в экономику, так и противники. Противники саморегулирования экономики апеллируют к тому, что существуют не только устойчивый вид равновесия на рынке, но и асимптотически устойчивый, не устойчивый. Кроме того, существует запаздывание реакции рынка (быстрое изменение спроса и медленное предложения), влияние неценовых факторов на точку равновесия и, поэтому, движение к точке равновесия может быть сравнительно долгим, а значит - не рациональным (не эффективным). Планирование в большей мере, чем саморегулирование рынка решает главную проблему экономики - ограниченность ресурсов. Ведь при планировании ресурсы используются максимально эффективно.

Имеются и другие объективные обстоятельства, обусловливающие потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве. К ним следует отнести.

1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.

2. Систематический рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественного потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых им с помощью внерыночных механизмов.

3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных «внешних эффектов» экономической деятельности.

4. Появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширения деятельности и развития интеграционных процессов.

5. Обострение глобальных проблем современности (продовольственный кризис, истощение невоспроизводимых природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды и др.) обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного прогнозирования.

6. Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, экономические кризисы, стихийные бедствия и необходимость ликвидации их последствий), стимулирующих деятельность в области планирования.

С точки зрения менеджмента - планирование одна из функций управления. Большой экономический словарь так определяет планирование:

Планирование - одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения.

Планирование является свойством большинства целеустремленных систем. Под целеустремленными системами в экономической литературе понимают системы, способные распознать свои потребности и выбрать способы их удовлетворения. Планы могут быть комплексными или специализированными на одном из аспектов экономической жизни. Планирование может быть локальным и глобальным; планы могут быть перспективными и оперативными, стратегическими или, напротив, тактическими.

Как говорилось выше, к планированию применим макроподход, выявление общих основ, концепций. В то же время можно говорить о преломлении общих законов и принципов к отдельным сферам разработки планов, а также о планировании на уровне отдельного хозяйствующего субъекта (планировании на микро- уровне).

Вопрос о необходимости планирования на микро - уровне не возникает, т.к. планирование уменьшает трансакции (затраты на поиск покупателя или продавца, проведение переговоров и т.д.).

Необходимость планирования в экономической организации определяется еще и тем, что планирование выполняет следующие функции:

  • Позволяет наиболее рационально использовать имеющиеся ресурсы;

  • Позволяет подготовиться к использованию будущих благоприятных условий;

  • Систематизирует возникающие проблемы;

  • Улучшает координацию между подразделениями и службами экономической организации;

  • Увеличивает проходимость информации;

  • Упрощает и систематизирует выполнение функции контроля за производственно- хозяйственной деятельностью.

Кроме этого, всеобщие формы общественного производства (разделение труда, специализация, кооперация, концентрация) предопределяют дальнейшее укрупнение производств и, следовательно, их усложнение. Значит, будет усложняться производственный менеджмент вообще и планирование, как функция менеджмента, в частности.

Можно сделать следующий вывод:

Сущность планирования на микроуровне заключается в научном обосновании на уровне отдельного экономического субъекта социально-экономических целей, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг; установления показателей их производства, распределения и потребления таких, которые при эффективном использовании ограниченных ресурсов приведут к достижению в заданном периоде поставленных целей.

В общем случае принято различать формальное, инкрементальное и системное планирование [36]:

1. При формальном подходе действительность чрезмерно упрощается, незакоррелированными остаются множество важных факторов воздействия, так как при данном подходе:

- происходит абстрагирование от всего, не поддающегося точному измерению (экологическая цена, политическая приемлемость решений);

- также не учитывается, что планируемые системы и их окружение непрерывно развиваются в условиях неопределенности.

При этом цели и задачи планирования объективно заданы.

2. Инкрементальное (от англ. incrementalion - политика постепенных преобразований) планирование. Основным постулатом данного типа планирования является мысль о том, что способности человека предвидеть будущее - ограничены. Инкрементальное планирование основывается не на точных методах, а на поиске решений, являющихся рациональными при упомянутых выше ограничениях. Данный тип планирования ориентирован на пассивное приспособление к обстоятельствам.

Задача инкрементального планирования - улучшить систему в пределах возможного и последовательно реагировать на новые проблемы и возможности по мере их появления. В общем случае можно говорить о том, что цели и задачи инкрементального планирования зависят от стихийных политических торгов и компромиссов [39].

3.^ Системное планирование, в сущности, представляет собой соединение формального и инкрементального типов планирования. От первого типа на вооружение берутся точные методы исследования. От второго - восприятие целостности системы с включением неформальных факторов.

Задача системного планирования в преобразовании системы и ее среды в направлении определенных идеалов. По определению Рассела Акоффа, планирование - это проектирование желаемого будущего и изыскания путей его построения. Акофф говорит о том, что будущее подвластно нашему контролю [2].

Планирование на основе системного подхода исходит из того, что рациональное целеполагание невозможно без глубокого структурирования проблемы с точки зрения выявления вовлеченных в нее сил, вскрытия существа конфликтов, выяснения ценностей и мотивов всех их участников, изучения используемых ими критериев, выявления индивидуальных и групповых приоритетов и т.п. В конечном итоге выбор целей и задач плана интерпретируется как органическая часть самого планирования.

В условиях рыночных отношений планирование является одним из важнейших условий организации эффективной работы предприятия. Планирование охватывает все основные сферы его производственно-хозяйственной деятельности - сбыт, финансы, производство, закупки, научные и проектные разработки, которые тесно взаимосвязаны. Эта деятельность опирается на выявление и прогнозирование спроса, анализ и оценку имеющихся ресурсов и перспектив развития хозяйственной конъюнктуры. Отсюда вытекает необходимость увязки планирования с маркетингом и контролем с целью постоянной корректировки показателей производства и сбыта вслед за изменениями спроса на рынке.


1.2. Пределы планирования.


Статистические исследования последних лет [3] показали, что только 27% экономических субъектов полномасштабно и на долгосрочной основе используют планирование в своей деятельности. Ранее мы доказали необходимость планирования в деятельности экономического субъекта. Видимо, существуют некоторые препятствия для полномасштабного использования данного механизма.

Объективные и субъективные причины, ограничивающие возможности планирования в экономической организации называют пределами планирования.

Рассмотрим наиболее важные из них.

  1. ^ Неопределенность рыночной среды.

Неопределенность качественных и количественных характеристик рыночной среды имеет различные корни. Основными ее причинами можно считать следующие: стратегические факторы, связанные с характером принятия решений; технологические факторы, обусловленные развитием научно- технического прогресса; политические факторы, вызванные социально- политическими сдвигами; информационные факторы, обусловленные неполнотой, ненадежностью, неточностью имеющейся информационной базы планирования; экологические факторы, вызванные изменениями природной среды, которые заранее не поддаются полному учету.

Если прогноз позволяет в той или иной мере учитывать изменения всех перечисленных факторов, то план- это такой прогноз, когда переменная контролируется самим прогнозистом [42]. А значит, множество факторов влияния остаются неучтенными при планировании.

Экономические субъекты стремятся упорядочить свои внешние отношения путем вытеснения воздействий рынка на свою деятельность. Контроль над рынком обычно осуществляют следующими способами:

  • ^ Контроль над спросом.

Можно выделить две формы контроля. Условно назовем их пассивным контролем и активным контролем.

Пассивный контроль- это не попытка изменения спроса под возможности предприятия, а приспособление фирмы к потребительским нуждам и настроениям. Сделать это можно посредством маркетинговых исследований. Но в этом случае силы конкуренции не позволяют установить целиком планируемые и абсолютно устойчивые отношения с потребителями.

^ Активный контроль- установление монопольного влияния на рынке. Конкуренция между крупными предприятиями может иметь особо разрушительный характер. При больших размерах предприятий и высоком уровне техники самая большая доля средств идет на приобретение машин оборудования, а также зданий и сооружений. Все это не может быть легко извлечено из одной отрасли и перемещено в другие, так что в случае падения цен на товары крупным предприятиям угрожают большие потери. В целях уменьшения конкуренции, установления высоких цен на товары, получения максимальной прибыли и снижения неопределенности рыночной среды крупные предприятия объединяются в монополистические союзы. Для монополии характерны следующие признаки:

1) монополист выступает как единственный продавец, который может диктовать свою волю на рынке;

2) реализуемый товар имеет уникальные характеристики (свойства);

3) монополист обладает рыночной властью - диктует цены, определяет объемы поставок товаров на рынки, условия продаж и т. д.;

4) для сторонних фирм монополист стремится искусственно установить непреодолимые барьеры.

Типичными формами монополистических объединений являются консорциумы, картели, синдикаты, тресты, концерны.

В качестве монополиста может выступать не только крупное, но и любое другое предприятие, которое выходит на рынок с новым продуктом. Свою монополию оно закрепляет путем патентования новшества или просто содержания его в секрете. Наличие патента дает исключительное право на использование данного новшества. Такая монополия обычно длится недолго, примерно 2-3 года, т. к. за это время другие фирмы находят способы раскрыть секреты и “обойти” патент, например, путем разработки схожего продукта, но с какими-то достаточно существенными отличиями.

Монопольная власть над спросом при активном контроле также достаточно неустойчива и недолговечна. Противодействуют монопольному контролю спроса неизбежно возникающие силы конкуренции, с одной стороны, и антимонопольная деятельность государства- с другой.

  • ^ Вертикальная интеграция.

Вертикальная интеграция означает проникновение предприятий в другие отрасли, которые по отношению к основному их производству выполняют функции последовательных технологических ступеней или связаны с ним по линии снабжении и сбыта.

Вертикальная интеграция является исторически наиболее ранней формой комбинирования. В передовых странах она начала появляться в конце 20-х годов столетия.

В начале 50-х годов доля вертикальной интеграции в слияниях и поглощениях фирм США составила 24 %, а в начале 90-х годов - около 6 %. Вертикальная интеграция укрепляет позиции фирм на рынке, т. к. она гарантирует им поставку ресурсов и сбыт продукции. С другой стороны, в условиях НТР сдерживающее влияние на этот процесс оказывает появление заменителей натурального сырья. Их применение может оказаться дешевле, чем применение натурального сырья, а вертикально интегрированные фирмы могут себя “привязать” к определенным видам сырья. Однако в целом вертикальная интеграция способствует комплексному использованию всех видов производственных ресурсов, рациональному сочетанию последовательных стадий производства, сокращению длительности производственного цикла, снижению в целом издержек производства и, следовательно, снижению рыночной неопределенности.

  • ^ Прямые договорные связи.

Прямые договорные связи означают поставку продукции поставщиком непосредственному потребителю. В договорах определяются при этом следующие параметры:

1) объем продукции;

2) сроки и условия поставки;

3) качество продукции;

4) санкции за нарушение договорных обязательств.

Готовая продукция может быть условно подразделена на два важнейших вида. Особенность продукции первого вида состоит в том, что она является узкоспециализированной или технически сложной, число ее покупателей невелико. Сами потребители размещаются на географически компактной территории, четко определяют свои потребности. Они часто имеют длительные связи с изготовителями. Прямые связи необходимы для обеспечения сложного монтажа, отладки, до- и послепродажного обслуживания самим изготовителем. Это особенно важно для строительной продукции которая всегда обладает уникальными свойствами, т.е. является узкоспециализированной.

Ко второму виду относится продукция стандартного, неспециализированного характера. Число потенциальных покупателей этой продукции велико, они пространственно рассредоточены. Обычно такие товары - достаточно широкого производственного назначения, и цена их сравнительно невысока. Снабжение этими товарами обычно происходит через посредников.

В последнее время во многих развитых странах произошли изменения в структуре производимой продукции. Они выразились в увеличении роли технически сложных и наукоемких изделий, а также продукции, специально предназначенной для удовлетворения узких, строго дифференцированных потребностей. Например, для строительной отрасли это готовая строительная продукция, выполненная с использованием новых материалов, технологий, архитектурно-планировочных решений. Многими производителями стала весьма критически оцениваться способность неподготовленных посреднических предприятий оказывать квалифицированные услуги по продаже и техническому обслуживанию готовой строительной продукции. В этой связи прямые договорные связи между поставщиками и потребителями готовой строительной продукции стали иметь большое значение.

Приспосабливаясь к изменившейся на рынке ситуации, независимые посреднические предприятия подвергли пересмотру важнейшие направления своей торговой политики. Они вступили на путь более тесного сотрудничества с производителями. С одной стороны, крупные посреднические фирмы, используя свое знание рынка, начали сами разрабатывать характеристики отдельных видов продукции и размещать (на добровольной основе) заказы на ее производство среди строительных предприятий. С другой стороны, фирмы-производители в ответ на готовность посредников к сотрудничеству стали заключать с ними соглашения о совместной рекламе и правах реализации своей продукции в определенных регионах, предоставлять консультации, осуществлять обучение персонала посреднических фирм на специальных курсах, ликвидируя тем самым пробелы в его квалификации. В целом, как показывает мировой опыт, рациональная доля приобретения потребителями продукции непосредственно у изготовителей составляет 50-70 %. Такое соотношение характерно и для нашей экономики.

Как и другие способы увеличения пределов планирования, прямые договорные связи не устраняют риска, связанного с невыполнением обязательств одной из сторон.

  • ^ Выстраивание предпринимательских сетей.

Предприятия могут уменьшить неопределенность внешней среды, используя, помимо прямых договорных связей, такую форму взаимодействия, как предпринимательские сети. Предпринимательские сети объединяют фирмы, которые экономически заинтересованы друг в друге, на основе гибких взаимоотношений, сотрудничества, построенного на доверии. От обычных рыночных сделок отношения в рамках сети отличаются тем, что они подкрепляются не силами закона, а морально- этическими нормами, отношениями доверия.

Сети позволяют получить преимущества, которые дает вертикальная интеграция, и вместе с тем дают возможность сохранить выгоды гибкой, хорошо адаптирующейся к изменениям внешней среды структуры.

К конкретным преимуществам сетей относятся: быстрое распространение и создание новой, необходимой для предприятия информации, ускорение внедрения инноваций, разделение риска между участниками сетей.

^ 2. Издержки планирования

При планировании фирма несет дополнительные затраты на проведение исследований, организацию структурных подразделений и привлечение дополнительного персонала.

Таким образом, планирование, по определению, минимизирующее неэффективность использования ограниченных ресурсов, в то же время само требует отвлечения части ресурсов на реализацию процесса. Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо при организации процесса планирования сравнивать эффект от внедрения и поддержания системы планирования предприятия с расходами ресурсов на данный процесс.

Минимальные затраты на планирование, которые предприятие будет нести всегда - это затраты на трансакции, которые обеспечивают выживание экономической организации. Любые дополнительные затраты должны обеспечивать развитие предприятия.

Трудность при определении оптимального размера затрат на планирование заключается в том, что планирование приносит предприятию все виды эффекта - экономический, социально- экономический и социальный. Как известно последние два не предполагают прямого измерения в стоимостном выражении.

^ 3. Масштаб деятельности фирмы

Чем крупнее фирма, тем больше финансовых возможностей, тем ярче долгосрочные цели и больше высококвалифицированного персонала. Следовательно, только крупные предприятия могут позволить себе исходя из имеющихся специальных ресурсов и в рамках стратегического целеполагания, осуществлять полномасштабное планирование своей деятельности.

Каковы же особенности строительной отрасли России с точки зрения пределов планирования? Важным для нас является ответ на вопрос об экономической стабильности в стране, прибыльности строительного производства, источниках его финансирования и количестве крупных предприятий в отрасли.

Условно рассмотрение тенденций рынка можно разделить на два периода - период спада 1990-1999 гг. и, продолжающийся по сей день, период роста (начало периода 2000 г.)

Объем валового внутреннего продукта России в 1990-1999 гг. упал на 40,5 %. Если сравнить объем валовых инвестиций в основной капитал в РФ, то в 1999 г. он составил к уровню 1990 г. 22,5 %.

Объем строительных работ в 1990-1999 гг. упал в 3,2 раза и составил в 1999 г. 31,3 % к уровню 1990 г.

Характерной чертой данного периода в России стало не только снижение объемов инвестирования, но и нарастание массы изношенного оборудования и строительных элементов зданий. По оценке специалистов сегодня реально востребовано примерно 55 % основного капитала в промышленности, а остальная часть находится вне спроса и тоже требует замены на новой технологической основе.

При развертывании рыночных реформ возлагались большие надежды на то, что жилищное строительство и связанная с ним социальная сфера (где спад меньше, чем в производственной сфере) послужит мультипликатором экономического роста. Однако, в конечном счете, этого не произошло в 1996-1999 гг. объем ввода жилья сократился к уровню 1995 г. на 22 %, при некотором, правда, росте индивидуального жилищного строительства. Причина - низкая платежеспособность большинства населения, дорогие кредиты и высокие цены на жилье.

Если сравнивать инвестиции в основной капитал в 1999 г., то по сравнению с аналогичным периодом 1998 г. в среднем по промышленности имел место рост инвестиций в основной капитал на 9,8 %.

Определенное оживление и рост инвестиционной активности в 1999 г. отмечен в сфере жилищного строительства. Так за 1999 г. введено 32 млн. м2 общей площади жилых домов, что на 4,3 % больше аналогичного периода 1998 г. Положительное явление этих лет - стабильный рост ввода жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и кредитов банков.

В то же время следует отметить, что усилился процесс децентрализации финансирования жилищного строительства: Государственная поддержка из Федерального бюджета и доля бюджетных средств на развитие экономики и социальной сферы России в 1999 г. снизились. Бюджетные инвестиции направляются на различные цели, но, прежде всего на поддержку систем жизнеобеспечения, развитие инфраструктуры, перспективных видов производств, но в целом этих средств явно недостаточно, да и используются они часто малоэффективно - без четких приоритетов.

В целом, все же можно констатировать, что 1999 год, по-видимому, стал первым за истекшее 10-летие годом, когда объемы капиталовложений повысились, хотя и в относительно небольших масштабах. Так, объем подрядных работ за год составил 315 млрд. руб. и увеличился против предыдущего года на 5 % (в сопоставимых ценах). Вместе с тем продолжали действовать факторы, сдерживающие наращивание объемов работ, такие как низкая инвестиционная активность, неплатежеспособность заказчиков, рост цен на строительные материалы. Средний уровень загрузки производственных мощностей строительных организаций оставался низким - 57 %, а доля строительных машин с истекшим сроком службы достигала 47%.

Данные о технологической структуре инвестиций за 1999 г. в сравнении с 1998 г. показывают некоторый рост доли оборудования в общем объеме капитальных вложений с 29,8 до 36,5 %.

Итоги 2000- 2001 годов подтверждают, что Правительству Российской Федерации удалось добиться последовательности в решении поставленных задач социально-экономического развития, создать условия для притока долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономику России и, в первую очередь, в промышленный сектор экономики, в развитие новых отраслей.

Рост производства, очищенный от сезонной и календарной составляющих, в 2001 году продолжается. В 2000 году произошло кардинальное изменение динамики промышленного производства. В 2000 году начался рост- на 2,1% по сравнению с предыдущем годом. В I полугодии 2001 года физический объем ВВП увеличился, по предварительной оценке, на 5.4% к соответствующему периоду 2000 года.

^ Таблица 1.1.

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда организациями различных форм собственности


(в фактически действовавших ценах, млрд.руб.; с 1998 г. – млн. руб)




1993.

1994 г

1995

1996 .

1997 .

1998.

1999 .

2000 .

Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда – всего

в том числе по формам собственности:

17082

61847

153369

225802

242613

240895

329943

530300

- государственная

4857

11227

19325

27861

31055

30646

38814

-

- муниципальная

199

706

1829

2101

2217

2834

3331

-

- частная

4162

21526

65928

109004

120093

129525

189717

-

- смешанная российская (без иностранного участия)

7104

27467

64748

84422

86239

71654

90911

-

- прочие

760

921

1539

2414

3009

6236

7170

-


Выполненный объем работ по договорам строительного подряда в 2000 г. составил 530,3 млрд. рублей, или 111,5% к уровню 1999 г. За период 1993-2000 год объем работ по договорам строительного подряда представлен в таблице 1.1.

При отмеченных благоприятных тенденциях, рост производства в России все же отстает от темпов, достигнутых в 2000 году. Это объясняется тем, что воздействие посткризисных факторов, продолжавшееся в течение двух лет, в основном уже исчерпано. Имеется в виду прежде всего эффект девальвации рубля, улучшения внешнеэкономической конъюнктуры и снижения издержек производства за счет падения реальной заработной платы.

В настоящее время вступают в действие другие источники роста, условия для которых формировались в последние годы. Они непосредственно связаны с намеченными и предпринимаемыми мерами Правительства России.

Во-первых, это потребительский спрос населения, (в особенности на непродовольственные товары, спрос на которые возрос по сравнению с I полугодием 2001 года на 12,8%).

Во-вторых, это инвестиционный спрос, который заметно активизировался во втором квартале текущего года. Темпы роста инвестиций в 2001 году (при устранении сезонных факторов) сопоставимы с инвестиционным бумом первого полугодия 2000 года. Причем особенностью нынешнего инвестиционного подъема является ускоренный рост вложений в машины и оборудование, что благотворно сказывается на динамике отечественного машиностроения.

По состоянию на 1 января 2000 г. в строительном комплексе функционировало 136,7 тыс. организаций, в том числе с численностью работников до 100 человек – 131,0 тыс. организаций (на начало 1997 . – соответственно 134,6 и 125,0 тыс. организаций). В 1999 г. организации, относящиеся к субъектам малого предпринимательства, выполнили 25,3% от общего объема подрядных работ (в 1996 г. – 20,3%). Изменяется структура собственности- государственных предприятий в отрасли всего 3,3 тыс. и они выполняют 12% всего объема подрядных работ.

Наряду с развитием малого бизнеса в отрасли начался и продолжается процесс интеграции, создания новых типов ассоциаций, концернов, акционерных объединений, финансово-промышленных групп, холдинговых и лизинговых компаний. В 2000 г. в Российской Федерации насчитывалось 85 финансово-промышленных групп. Финансово-промышленные образования, которые включают в себя строительные подразделения, могут способствовать возрождению инвестиционной деятельности, стабилизации хозяйственных связей, развитию рынка строительных работ в России.

Таблица 1.2

^ Финансовый результат деятельности крупных и средних строительных организаций




1992г

1994г

1996г

1998г

2000г

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток)

В том числе по отраслям:

Строительство

5623


249

80443


9408

124989


21545

-115111


2576

576935


18708

Число убыточных предприятий

В том числе по отраслям:

Строительство

-


-

-


-

69804


4767

80210


5661

51347


4114

Сумма убытка, млн. рублей, всего

В том числе по отраслям:

Строительство

-


-

-


-

113504


3471

472690


14617

152328


5151

Удельный вес убыточных предприятий и организаций по отраслям экономики (в % от общего числа предприятий), всего

В том числе по отраслям:

Строительство

15,3


7,6

32,5


14,5

50,6


33,4

53,2


40,6

44,4


37,1


Начиная с 1996 г., наметилась тенденция снижения объемов прибыли, получаемой строительными организациями. Если в 1995 г. объем прибыли за год увеличился в 2,4 раза, то в 1996 г. он снизился на 5,2 %, в 1997 г. - на 19,2%, а в 1998 г. объем прибыли составил лишь половину от объема 1997 года. В настоящее время ситуация меняется (снижение прибыльности приостановлено), но говорить о кардинальных изменениях рано.

Несмотря на то, что финансовое положение строительных организаций остается тяжелым, более трети из них являются убыточными, финансовое состояние многих подрядных организаций несколько улучшилось: сократился удельный вес убыточных предприятий, возрос уровень загрузки, увеличился объем собственных финансовых ресурсов (табл. 1.2).

На основании вышеизложенного мы можем сказать, что в отрасли по-прежнему существуют пределы планирования:

  • сохраняется экономическая нестабильность;

  • высоко число малых строительных предприятий;

  • низок уровень накопления капитала;

  • высок удельный вес убыточных предприятий и организаций.


1.3. Принципы планирования.


Под принципами понимают руководящие положения, установки в какой - ни будь деятельности (Русский толковый словарь). Принципы планирования определяют характер и содержание плановой деятельности в экономической организации. Еще А.Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действия. Это единство, непрерывность, гибкость, точность. Р.Акофф гораздо позже обосновал еще один ключевой принцип планирования — принцип участия.[3]

^ Принцип единства (холизма) предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер.

Любая система характеризуется наличием элементов, существованием взаимосвязи этих элементов и сонаправленности действий по достижению общих целей.

Процесс планирования является системой, т.к.:

  • Существуют специальные подразделения в рамках организационной структуры предприятия, которые выполняют функции планирования деятельности. Кроме того, для осуществления процесса планирования эти подразделения связываются с остальными функциональными подразделениями, находящимися на всех уровнях иерархии власти в рамках предприятия (существуют вертикальные и горизонтальные связи);

  • Этапы процесса планирования также являются элементами системы планирования;

  • Все подразделения, участвующие в процессе планирования на всех его этапах устремлены к достижению единой цели- созданию плана организации, контролю его выполнения и коррекции следующих планов по результатам контроля и анализа выполнения плана.

  • На предприятии существует разнообразие относительно обособленных процессов планирования и частных планов подразделений, т.е. разнообразие подсистем планирования, но каждая из подсистем действует, исходя из общей стратегии фирмы, а каждый отдельный план является частью плана подразделения более высокого звена и организации в целом. Все планы, созданные в организации, представляют собой не просто совокупность, набор документов, но их взаимосвязанную систему.

^ Принцип участия тесно связан с принципом единства. Принцип участия означает, что каждой член экономической организации становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого оно непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

Каковы выгоды реализации принципа участия?

Во-первых, каждый из участников организации получает более глубокое понимание сути своей организации, знание различных сторон ее жизни. Он получает более обширную и объективную информацию о ее деятельности, чем раньше. В целом процесс обмена внутрифирменной информацией облегчается.

Во-вторых, личное участие членов организации, в том числе рядовых работников, в процессе планирования приводит к тому, что планы организации становятся личными планами работающих, а участие в достижении целей организации приносит удовлетворение собственных потребностей работников. У каждого из работников появляются новые, ярко выраженные мотивы к эффективному труду, укрепляется командный дух в организации.

В-третьих, применение принципа участия способствует тому, что работники организации, занимаясь планированием, развивают себя как личность. У них появляются новые навыки, новые знания, расширяется горизонт их личных возможностей, а значит, организация приобретает дополнительные ресурсы для решения своих будущих задач.

В-четвертых, партисипативное планирование объединяет две функции менеджмента, которые часто вступают в противоречие друг с другом, — оперативное руководство и планирование. Планы перестают быть чем-то внешним для руководителей. Руководители сами привлекаются к их составлению.

Смысл принципа непрерывности заключен в том, что:

- процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно, в рамках установленного цикла;

- разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу, (второй - на смену первому, третий - на смену второму и т.д.);

Второе из условий непрерывности планирования - постоянное следование планов друг за другом — компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания компаниями процесса планирования. Фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до начала следующего периода. Процесс планирования должен быть непрерывным исходя из следующих важных предпосылок:

- неопределенность внешней среды и наличие непредусмотренных изменений делают необходимой постоянную корректировку ожиданий фирмы относительно внешних условий и соответствующее исправление и уточнение планов;

- изменяются не только фактические предпосылки, но и представления фирмы о своих внутренних ценностях и возможностях. Если фирма не будет учитывать такие изменения, запланированный и полученный результат может оказаться никому не нужным. И, наконец, непрерывный процесс планирования позволяет обеспечивать постоянную вовлеченность работников фирмы в плановую деятельность со всеми вытекающими из этого выгодами.

^ Принцип гибкости взаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.

Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы обычно содержат так называемые резервы, иначе называемые «надбавками безопасности», или «подушками».

Существуют, однако, определенные пределы резервов планирования:

- резервы, заложенные в показателях, не должны быть слишком большими, иначе планы окажутся неточными;

- слишком низкие пределы влекут за собой слишком частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирмы.

С финансовой точки зрения обеспечение принципа гибкости нуждается в дополнительных затратах, причем уровень затрат должен соотноситься с вероятным будущим риском. Например, фирма должна быть готова выделить дополнительные затраты на приобретение оборудования, если по ее прогнозам выпуск новых видов изделий потребует переналадки такого оборудования.

Придание гибкости планам при помощи дополнительных затрат также имеет свои ограничения. Затраты могут оказаться настолько высокими, что гибкость плана и связанные с ней преимущества не окупят их.

^ Принцип точности. Всякий план должен составляться с такой степенью точности, какая только совместима с нависшей над судьбой фирмы неизвестностью. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.

Можно в качестве принципов планирования указать также:

^ Принцип рациональности. Прежде чем разрабатывать план вспомним о том, что процесс планирования требует ресурсных затрат (времени, сил, финансов). Сопоставим затраты с тем, что предположительно может дать нам наличие данного плана в нашей организации. Планирование видимо необходимо осуществлять в том случае, когда эффект от создания плана превышает затраты на его создание.

Принцип выполнимости. Не планируйте те цели и задачи, достижение которых не подкреплено ресурсно в рамках вашей организации.


^ 1.4. Типы внутрифирменного планирования


Внутрифирменное планирование в организации может относиться к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому происходит классификация. Признаками, определяющими тип планирования, являются:

  • степень охвата;

  • степень неопределенности в планировании;

  • временная ориентация идей планирования;

  • содержание планирования в аспекте предпринимательский политики;

  • горизонт планирования;

  • предмет планирования;

  • сферы функционирования.

По степени охвата выделяют общее планирование (планирование, охватывающее все относящиеся к данному вопросу области и величины) и частичное (планирование, охватывающее только определенные области и величины).

В планировании в зависимости от степени неопределенности плановой деятельности системы планирования в организации можно разделить на два типа. Первый — это те, которые действуют в полностью предсказуемой среде и не имеют недостатка в информации. Следовательно, события в таких системах имеют полную определенность: можно дать 100-процентную гарантию, что, если событие А произойдет, то за ним последует событие В. Этот тип систем планирования называют детерминированными системами.

Возможно ли существование детерминированных систем на практике?

Если говорить о планировании на уровне предприятия в целом, то, конечно, нет, потому что всякое предприятие в рыночной экономике действует в условиях неопределенной, меняющейся среды и не может быть уверено в каком-либо исходе происходящих событий. А вот текущее планирование и планирование на уровне подразделений, например планирование производства, как правило, обладают высокой определенностью и точностью в предвидении результатов.

Другой тип систем планирования предполагает недостаток определенности во внешней среде и нехватку информации. Так, нельзя предусмотреть определенное значение результата решения X, принятого менеджером, если этот результат может воплотиться с 80-процентной вероятностью.

Системы планирования, не дающие полной предсказуемости результата, называют вероятностными (стохастическими).

Практически каждая экономическая организация, осуществляя общее планирование своей деятельности, сталкивается с неопределенностью результатов. Однако степень неопределенности может варьироваться в зависимости от уровня экономического развития, исторического периода и других факторов. Так, в развитых странах мира переход от индустриальной экономики к следующему, более высокому типу развития — постиндустриальной экономике привел к усилению неопределенности из-за усложнения хозяйства и ускорения изменений в нем. В российском хозяйстве снижение определенности в сфере бизнеса определяется нынешним историческим моментом, для которого характерны глобальные сдвиги в различных областях общественной и человеческой жизни.

^ Временная ориентация идей планирования

Типы планирования различаются также в зависимости от того, ориентированы ли основные идеи планирования в прошлое, настоящее или будущее. В этом смысле выделяют 4 типа планирования: реактивное (нацеленное только в прошлое), инактивное (приспосабливающееся только к настоящему), преактивное (предпочитающее смотреть только в будущее) и интерактивное (ориентированное на взаимодействие всех лучших идей планирования).

^ Реактивное планирование (возврат к прошлому). Представители реактивного планирования свои идеалы и способ существования находят в прошлом. Они отрицают все достижения сегодняшнего дня и с этой точки зрения негативно относятся к технике и современному технологическому обществу.

Основной метод реактивного планирования — это генетический подход. Всякая проблема здесь исследуется с точки зрения ее возникновения и прошлого развития. Найти в прошлом причину проблемы, подавить ее или сдержать — и проблема исчезнет.

Экономическая организация воспринимается сторонниками реактивного планирования как устойчивый, стабильный, хорошо налаженный механизм. Все происходящее в организации заранее известно. Управляться она должна сверху вниз при помощи личного авторитета высшего руководителя и его отцовского (патерналистского) отношения к подчиненным.

Реактивное планирование опирается на предшествующий опыт и осуществляется снизу вверх. Первоначально выясняются нужды нижних подразделений, которые оформляются в планы этих подразделений. Собранные материалы передаются руководству следующего уровня, которое корректирует и редактирует их и передает на следующий уровень и т.д. Вторично общий план ниже стоящими подразделениями не корректируется.

Недостатки реактивного планирования заключаются в следующем.

1. Оно рассматривается не как система, а как простая единица, совокупность элементов, вследствие этого оказывается потерянным положительный эффект взаимодействия отдельных частей целого (например, отдела маркетинга и отдела производства), называемый синергетизмом.

2. Планирование проводится без достаточного учета объективных обстоятельств сегодняшнего дня и будущих изменений; не соблюдается принцип гибкости.

3. Реактивное планирование — это функция в основном только высшего руководства (не соблюдается принцип участия). Для участия в планировании приглашаются, как правило, люди, обладающие опытом, т.е. старшее поколение, в определенной мере игнорируются возможности молодых сотрудников.

4. Поскольку запросы нижних уровней организации учитываются только однажды, а затем корректируются в сторону снижения, руководители нижестоящих подразделений стремятся завысить уровень своих запросов и тем самым увеличивают непроизводительные затраты дефицитных экономических ресурсов, способствуют их неэффективному накоплению. Реактивное планирование снижает общую эффективность хозяйственной деятельности экономической организации.

Отметим, что у реактивного планирования есть и положительные стороны. К его достоинствам относятся:

- постоянное обращение к истории, к прошлому опыту, откуда можно многое почерпнуть;

- сильно проявление преемственности, охраняющее от резких и необдуманных изменений;

- сохранение традиций, создающих чувство безопасности у работников предприятия.

^ Инактивное планирование. При инактивном планировании не считают нужным возвращаться в прошлое и вместе с тем не стремятся к движению вперед.

Этот тип планирования предполагает, что существующие условия достаточно хорошие, по крайней мере, приемлемые. Удовлетворение настоящим — отличительная черта инактивизма. Характерным для него является также представление о том, что равновесие в положении экономической организации на рынке достигается естественным путем, автоматически. А значит, главным принципом планирования должно быть правило: «Планировать минимум необходимого, чтобы не изменить естественного хода вещей». Руководители-инактивисты, таким образом, не стремятся к каким-либо серьезным изменениям в деятельности своей организации.

Предотвращение изменений и сохранение своего «стиля» становится основной целью использующих инактивное планирование организаций. При принятии решений господствуют бюрократизм и волокита. Принятие решений осуществляется в рамках различных, бесконечно заседающих комиссий. Считается основным злом и строго карается нелояльность к организации и ее целям. Предыстория проблемы плановиков не интересует.

В планировании большую часть времени занимают сбор фактов и их первичная обработка.

Недостатками инактивного планирования являются следующие:

1. Неспособность приспосабливаться к изменениям. Хорошо идет работа только в стабильных, благоприятных условиях. При этом выживают только те из предприятий, чьи доходы не зависят от рынка, а формируются из бюджетных средств, но и бюджетные организации выживают только в том случае, если материальное состояние общества велико и оно может обеспечить бюджет необходимыми финансовыми ресурсами.

2. Слабое использование творческого потенциала сотрудников фирмы, ограничение их служебной самостоятельности.

Положительной стороной инактивного планирования является осторожность в планировании хозяйственной деятельности.

Постепенные и осмотрительные действия обычно не приводят к катастрофическим последствиям и, по крайней мере, уход с рынка не бывает внезапным и болезненным.

^ Преактивное планирование (упреждение) ориентировано в основном на будущие изменения.

В противовес инактивистам, преактивисты стремятся ускорить изменения, побыстрее приблизить будущее. Особенно важной у преактивистов считается возможность угадать вероятные направления изменений и оседлать их «первую волну» для того, чтобы достичь своих целей; причем эти цели обычно связывают не только и не столько с увеличением прибыльности, сколько с выживанием и ростом организации.

Преактивное планирование ориентируется не на минимизацию усилий, а на поиск оптимальных решений. Из нескольких вариантов развития преактивисты выбирают тот, который представляется оптимальным с экономической точки зрения.

Преактивисты положительно относятся к технике и к научным, в том числе экономико-математическим, методам планирования.

Планирование осуществляется сверху вниз: на высших уровнях прогнозируются внешние условия, формулируются цели и стратегии, затем определяются цели низших уровней и программы их действий.

Недостатки преактивного планирования:

- слабое использование накопленного опыта;

- недостаточное внимание к повседневным нуждам организации;

Основным достоинством преактивного метода является адекватная оценка преактивистами внешней среды и стремление учесть факторы внешней среды в процессе планирования.

^ Интерактивное планирование обладает двумя основными чертами:

- основано на принципе участия и максимально мобилизует творческие способности участников организации;

- предполагает, что будущее подвластно контролю и в значительной мере является продуктом созидательных действий участников организации. Цель интерактивного планирования — проектирование будущего.

Методы проектирования будущего активно применяют в последнее время многие крупные компании- монополисты. Почему? Затраты на преобразование вкусов потребителей, формирование спроса, создание некой удобной для организации философии потребителя- это очень капиталоемкий и долгосрочный процесс

Р.Акофф, являясь сторонником интерактивного планирования, проводит следующую аналогию:

- инактивисты стремятся удержаться в бурном потоке;

- реактивисты пытаются плыть против него;

- преактивисты стараются оседлать его первую волну;

- интерактивисты намерены поменять течение реки.

С интерактивным планированием связаны две основные проблемы:

1. Интерактивное планирование — это, скорее, идеальное построение, чем практическая модель менеджмента.

2. Даже с теоретической точки зрения экономическая организация, взятая отдельно, не может полностью контролировать свое будущее. Самое большое, на что она способна, — эффективно приспособиться к нему. Следовательно, способом отношения фирмы к своему будущему является не проектирование его, а адаптация, приспособление. Но даже этот тип медленно находит свое признание в среде бизнеса, хотя применение этого способа подстегивается многочисленными внешними факторами.

3. Это самый ресурсоемкий из представленных типов планирования.

По содержанию планирования в аспекте предпринимательский политики выделяют стратегическое планирование– приоритет высшего уровня управления (относится к поиску новых возможностей и продуктов производства), тактическое - приоритет среднего уровня управления (относится к созданию предпосылок для известных возможностей и продуктов) и оперативное - приоритет низшего уровня управления (относится к реализации данной возможности),

^ Стратегическое планирование предусматривает разработку, прежде всего глобальных целей развития предприятия в отдаленной перспективе с учетом неконтролируемых факторов внешней среды: политических событий, инфляции, безработицы, нарушений торгового баланса, изменений кредитных ставок и т.п. На этой стадии устанавливают главные цели и важнейшие результаты деятельности предприятия при условии сохранения действующей политики. Затем их сравнивают с результатами, которые должны быть получены при достижении уровня установленных целей развития и выявляют резервы. Вырабатывают стратегические решения, позволяющие реализовать эти резервы с учетом средств и способов достижения поставленных целей и обеспечения необходимыми ресурсами. При этом разрабатывают также новые возможности предприятия, например, расширение производственных мощностей путем строительства новых производств или приобретения оборудования, смена профиля предприятия или радикальное изменение технологии.

Существует несколько вариантов стратегических планов развития предприятия:

  • суммативный (главный) план дает представление о предприятии в будущем, основных целях, направлениях и стратегиях его развития, рынках сбыта, требованиях к желательным темпам роста производства и прибыльности;

  • функциональный план отражает новые направления деятельности предприятия без учета его отдельных подразделений (производственных, сбытовых, инвестиционных и др.) с целью оптимального распределения материальных, трудовых и финансовых ресурсов в перспективе;

  • экономический план по возможности конкретизирует суммативный план в показателях прибыли, рентабельности, оборота, инвестиций, доли рынка, а также показывает направления и способы конкуренции, возможные последствия реализации различных стратегий;

  • план развития предприятия предусматривает мероприятия по перестройке или совершенствованию его структуры и системы управления в связи с реализацией суммативного плана.

Особое значение стратегическое планирование имеет для крупных корпораций, объединяющих технологически близкие предприятия и организации. Концентрация капитала и диверсификация производства позволяют им повышать эффективность своей деятельности, стабильно функционировать в конкурентной рыночной среде. Стратегическое планирование охватывает основные сферы деятельности корпорации, в частности, формирование глобальных целей развития и определение их возможных изменений, оптимальное распределение и эффективное использование всех видов ресурсов, внутреннюю координацию в стратегии входящих в корпорацию организаций, адаптацию к элементам внешней среды, поиск организационных стратегий.

Термин «тактика» — первоначально военный термин греческого происхождения, означавший маневрирование силами, подходящими для осуществления данных целей.

^ Тактическое планирование — это принятие решений о том, как должны быть распределены ресурсы организации для достижения стратегических целей. Если стратегический план отвечает на вопрос: «Что делать?», то тактический план отвечает на вопрос: «Как достичь поставленной цели?».

Тактические планы обычно содержат количественные показатели по продуктам, данные о капиталовложениях и источниках финансирования. Их разрабатывают в производственных подразделениях предприятия с ориентацией на ликвидацию так называемых узких мест, т.е. на такие сферы деятельности, где наиболее ограничены возможности влияния на общие результаты.

Функциональные подразделения предприятия отвечают за разработку планов развития своих подразделений по производственным мощностям, труду, прибыли, маркетингу, финансам. На уровне предприятия тактическое планирование осуществляют по отдельным проектам, разрабатывают планы научных исследований, маркетинга, производства, ввода мощностей по труду и финансовый план.

Особенности тактического планирования:

- выполнение тактических решений лучше наблюдается, менее подвержено риску, поскольку такие решения касаются в основном внутренних проблем;

- результаты тактических решений легче оцениваются, так как могут быть выражены в конкретных цифровых показателях (так, фермеру сложнее оценить конкретные выгоды от внедрения продукции под своей торговой маркой, чем рассчитать увеличение выпуска мяса птицы в особой упаковке при приобретении новых мощностей);

- для тактического планирования, помимо его сосредоточения на средних и низших уровнях управления, характерно также тяготение к уровням отдельных подразделений — продуктовых, региональных, функциональных.

^ Оперативное планирование означает практически то же самое, что и тактическое планирование. Термин «оперативное» более ярко, чем термин «тактическое», подчеркивает, что это — планирование отдельных операций в общем хозяйственном потоке в коротком и среднем периодах, например планирование производства, планирование маркетинга и т.п. Под оперативным планированием понимают также составление бюджета организации.

Оперативное планирование на предприятии охватывает период от одного до 10-12 рабочих дней. В условиях динамичного хода производственного процесса и непрерывного действия дестабилизирующих факторов могут возникнуть такие отклонения в ходе строительства объектов, которые при использовании месячного и годового цикла планирования в последующем трудно ликвидировать. В такой обстановке переходят к планированию по недельно-суточным, а при монтаже зданий и сооружений из крупных панелей и объектных блоков – по суточно-часовым графикам.

С уменьшением периода съема информации трудоемкость ее переработки в подготовке плановых решений и при их передаче исполнителям резко возрастает, поэтому возникает необходимость включения в структуру управления специальной службы регулирования, которую называют диспетчерской, а само управление по краткосрочным графикам - диспетчерским управлением (ДУ).

Недельные и суточные циклы планирования вводятся в трестах-площадках, в удаленных от трестов (объединений) строительно-монтажных управлениях и в отдельно работающих организациях с различными видами собственности. Региональные тресты (объединения) в последнем случае решают вопросы регулирования при возникновении отклонений от календарных планов, которые первичные организации не могут устранить своими силами.

В состав оперативных планов входят графики производства СМР, обеспечения производства работ материалами и конструкциями, работы строительных машин и транспортных средств. Формы графиков обычно определяются руководством трестов (объединений).

В этих графиках показатели годового (месячного) плана детализируются до суточных заданий, при этом последовательность работ указывается в соответствии с календарным планом. Для удобства пользования графиками работы и ресурсы в них группируются пообъектно и побригадно.

В недельно-суточных графиках (НСГ) каждая позиция календарного плана - технологический комплекс работ - может быть разделена на строительно-монтажные процессы. В каждой строке графика показываются объем работы на неделю, ее плановая себестоимость и затраты труда. В графах, отражающих дни недели, строки делятся на две части: в первой - показывается задание на каждый день, а во второй - его выполнение. В НСГ отражаются не только основные, но и подготовительные работы.

Недельно-суточные графики поставки материалов и конструкций разрабатываются также пообъектно и побригадно. В них указывается количество ресурсов, требующихся по графику, имеющихся на объекте и дополнительно поставляемых. В недельно-суточных графиках работы машин, составляемых пообъектно, дается потребность в машинах на каждую смену. В формах НСГ обеспечения материальными ресурсами и машинами строки также разбиваются на две части - задание и выполнение и используются для контроля, регулирования и ежедневного учета. Таким образом, недельно (декадно) -суточные графики – это оперативные документы, которые позволяют организовать выполнение каждой позиции календарных и месячных планов по дням недели (декады).

В суточно (сменно) -часовых графиках обычно совмещаются монтажные и транспортные процессы, что позволяет устанавливать элементы зданий (панели, объемные блоки) в проектное положение непосредственно с транспортных средств. При такой организации монтажа отпадает потребность в приобъектных складах, в разгрузке сборных элементов на склад и передаче их со складов к месту монтажа.

Эти графики могут составляться в табличной форме и в виде круговых циклограмм. В таблицах указывается время (в часах и минутах) совершения отдельных операций. Более наглядными являются круговые циклограммы, состоящие из концентрических колец, разделенных на секторы, количество которых соответствует числу часов в сутки.

Круговые циклограммы можно составлять и на больший срок, чем сутки, обычно на срок монтажа типового этажа. В этом случае в первом кольце от оси показываются рабочие дни, во втором - смены, в третьем - рабочие часы, в четвертом - порядок монтажа элементов, подачи материалов и оборудования для последующих работ и, наконец, в пятом - план захваток с расположением сборных элементов, материалов и оборудования. В комплекте с циклограммами такого вида составляются отдельно графики транспортирования сборных элементов.

В зависимости от того, какой горизонт (период) времени охватывают планы, составленные организацией, планирование разделяют на 3 типа:

- долгосрочное планирование;

- среднесрочное планирование;

- краткосрочное планирование.

Классификацию по длительности горизонта планирования нельзя путать с классификацией по временной ориентации идей. Последняя предполагает существование принципиально различных философий планирования в зависимости от отношения к прошлому, настоящему и будущему. Разделение планирования на долго-, средне- и краткосрочное означает различие отрезков времени, необходимых для выполнения плановых показателей, и имеет технический характер.

^ Долгосрочное планирование обычно охватывает длительные периоды времени — от 10 до 25 лет. Процесс долгосрочного планирования включает следующие стадии: экономическое прогнозирование, стратегическое планирование, разработка долгосрочного плана.

  • Экономическое прогнозирование. Под экономическим прогнозом понимают многовариантную гипотезу о возможных направлениях и результатах деятельности предприятия в перспективе, а также требуемых для их достижения ресурсах и организационных мерах.

Продолжительность периода долгосрочного прогнозирования позволяет преодолеть инерционность экономических процессов, реализовать принципиальные сдвиги в технике и технологии, изменить сложившиеся тенденции и структуру производства, подчинить их потребностям рынка. Поэтому при долгосрочном прогнозировании следует как можно шире использовать нормативно-целевой подход, который базируется на определении потребностей и целей развития, а также его в сочетании с дескриптивным походом, основанном на изучении сложившихся тенденций и распространении их на будущее. Особенностью долгосрочного прогнозирования является его вариантность. Прогнозы могут различаться в зависимости от принятых степени обеспечения отдельными видами ресурсов, полного или частичного удовлетворения спроса на определенные товары и др. При экономическом прогнозировании проводят сопоставительный анализ возможностей предприятия с достижениями конкурентов, изучают состояние рынка, особенности отрасли, в пределах которой будет функционировать предприятие.

Разработка долгосрочного плана. На этой стадии разрабатывают общие принципы ориентации предприятия на перспективу (концепцию развития), определяют главное направление и программы развития, содержание и последовательность осуществления важнейших мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Долгосрочное планирование помогает принимать решения по комплексным проблемам деятельности предприятия:

  • определение направлений и размеров капиталовложений и источников их финансирования;

  • внедрение технических новшеств и прогрессивной технологии;

  • диверсификация производства и обновление продукции;

  • формы осуществления заграничных инвестиций в условиях приобретения новых предприятий;

  • совершенствование организации управления по отдельным подразделениям, кадровая политика.

Объектами долгосрочного планирования являются: производственные мощности, инвестиции, финансовые средства, исследования и разработки, доля рынка, организационная структура и т.п. В рамках долгосрочного планирования разрабатывают новые стратегии “продукт-рынок” и пути ликвидации разрыва между прогнозными значениями показателей и теми, которые могут быть реализованы. Для этого проводят анализ возможностей расширения производства, ввода новых мощностей, снижения издержек, изменения номенклатуры, создания зарубежных филиалов и др.

Поскольку оценка перспектив в условиях стихийного развития рынка крайне неопределенна, при долгосрочном планировании невозможно ориентировать предприятие на достижение количественных показателей и поэтому обычно ограничиваются разработкой лишь важнейших качественных характеристик, конкретизируемых в программах. Через них осуществляют координацию перспективных направлений развития всех подразделений предприятия с учетом их потребностей и имеющихся ресурсов. На основе программ разрабатывают среднесрочные планы, которые уже содержат не только качественные характеристики, но и количественные показатели, детализированные и конкретизированные с точки зрения выбора средств для реализации целей, намеченных в рамках перспективного планирования.

^ Среднесрочное планирование конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом, бывает рассчитано на более короткий период. До недавнего времени горизонт среднесрочного планирования равнялся 5 годам. Однако непредвиденный характер и скорость изменения внешней среды вынудили многие фирмы сократить промежуток планирования с 5 до 3 лет, соответственно 5-летние планы перешли в разряд долгосрочных.

В среднесрочных планах формулируют основные задачи на установленный период: производственную стратегию предприятия в целом и каждого подразделения (реконструкция и рост производственных мощностей, освоение новой продукции и расширение ассортимента); стратегию сбыта (структура сбытовой сети и ее развитие, степень контроля над рынком и внедрение на новые рынки, проведение мероприятий, содействующих увеличению сбыта); финансовую стратегию (объемы и направления капиталовложений, источники финансирования, структура портфеля ценных бумаг); кадровую политику (состав и структура кадров, их подготовка и использование). Наряду с этим определяют объемы и структуру необходимых ресурсов и форм материально-технического снабжения с учетом внутрифирменной специализации и кооперирования производства. Среднесрочные планы предусматривают разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития.

^ Краткосрочное планирование - это разработка планов на 1-2 года (обычно краткосрочные планы - это годичные планы). Краткосрочные планы включают в себя конкретные способы использования необходимых для достижения целей ресурсов организации, определенных в более длительных планах.

Краткосрочное (текущее) планирование осуществляют путем детальной разработки (обычно на год) планов для предприятия в целом и его отдельных подразделений. Главная задача текущего планирования - разработка плана реализации продукции и на его основе системы планов: по сырью, производства, по труду, движения запасов готовой продукции, сметы расходов, рекламных мероприятий, реализации прибыли, кредитного, капитальных вложений, исследований и разработок, финансового плана.

Основными звеньями текущего плана производства являются календарные планы (месячные, квартальные, полугодовые), которые представляют собой детальную конкретизацию целей и задач, поставленных в долгосрочных и среднесрочных планах. Например, календарные планы производства составляют на основе сведений о наличии заказов, обеспеченности их материальными ресурсами, степени загрузки производственных мощностей и их использовании с учетом обусловленных сроков исполнения каждого заказа. В календарных планах производства предусматривают расходы на реконструкцию имеющихся мощностей, замену оборудования, сооружение новых предприятий, обучение рабочей силы. Текущее планирование тесно связано с планами различных партнеров и поставщиков, и поэтому эти планы либо согласовывают, либо их отдельные элементы являются общими для предприятия - производителя и его партнеров.

Реализацию текущих планов осуществляют через систему бюджетов, или финансовых планов, которые составляют обычно на год или на более короткий срок по каждому отдельному подразделению - центру прибыли, а затем консолидируют в единый бюджет, или финансовый план предприятия.

Бюджет представляет собой план расходов и доходов в стоимостном и натуральном выражении. Бюджеты должны соответствовать всем разделам плана и охватывать все стороны деятельности предприятия. Бюджеты составляют или укрупнено, или разрабатывают в деталях. Общий бюджет предприятия включает все бюджеты по различным направлениям планируемой деятельности.

Выделяют два основных вида бюджетов: бюджеты капитальных затрат и бюджеты текущих операций. Бюджеты капитальных затрат применяют исключительно для контроля и оценки долгосрочных планов, требующих для реализации больших капитальных вложений. Бюджеты текущих операций используют для планирования и контроля повседневной производственной и сбытовой деятельности и связанных с этим функций.

Если условия функционирования предприятия быстро меняются, то применяют метод непрерывного составления бюджетов. Он предусматривает разработку текущего бюджета (например, на год) с пересмотром его в конце каждого месяца путем исключения этого месяца и добавления бюджетных оценок на месяц, следующий за окончанием первоначального бюджетного периода. Используют также метод различных вариантов бюджета, при котором параллельно составляют несколько бюджетов: запланированный, ниже и выше запланированного уровня.

Не реже одного раза в квартал осуществляют анализ и контроль выполнения плановых заданий и бюджетов, проводят их корректировки в разрезе реализуемой продукции, расходов и финансового состояния предприятия. В качестве основы для текущего планирования и различного рода корректировок плана отделы и службы предприятия систематически представляют отчетность:

  • ежедневную, еженедельную - по реализации продукции, остаткам основных товаров на складе (в натуральном выражении), поступлению товаров, наличию денежных средств на счетах и т.д.;

  • ежемесячную - по товарам на складах, поступлениям, отгрузке и реализации продукции, дебиторской задолженности, основным видам расходов;

  • ежеквартальную (иногда ежемесячную) - составление промежуточных балансов и их анализ в сопоставлении с плановыми показателями;

  • полугодовую и годовую - отчетность перед акционерами и налоговыми органами.

^ По предмету планирования (объектам планирования) -целевое (относится к определению общих, стратегических и оперативных целей и ограничений), планирование средств (относится к планированию потенциалов, таких как персонал, оборудование, материалы, финансы, информация), программное планирование (планирование программ производства и сбыта) и планирование действий ( например, специальных продаж и мероприятий по вербовке),

По сферам функционирования - планирование сбыта (планирование цели сбыта, программы действий, расходов на сбыт, развитие сбыта), планирование производства (планирование программы подготовки и хода производства), планирование персоналa (планирование потребности в персонале, подготовки персонала), планирование заготовок (планирование потребностей, закупок), инвестиционное планирование, планирование финансов (планирование платежных средств, покрытий капиталов, вложений капиталов) и расширенное общее планирование,


^ 1.5. Процесс планирования в экономической организации


Планирование на предприятии заключается в установлении целей его деятельности на определенный период, путей их реализации и ресурсного обеспечения. Оно предусматривает разработку комплекса мероприятий, определяющих последовательность достижения конкретных целей с учетом возможностей наиболее эффективного использования ресурсов каждым производственным подразделением и предприятием в целом.

^ Плановая система предприятия состоит из отдельных планов по четко ограниченным направлениям деятельности и охватывает важнейшие участки работы предприятия с тем, чтобы ориентировать их на достижение поставленных целей.








А- анализ различий между системой планов и итогами их выполнения

Б- обратная связь


Рис.1.1. Процесс планирования в организации


Процесс планирования является первым этапом общей деятельности фирмы и включает следующие основные моменты (рис.1.1.):

1. Процесс составления планов, или непосредственный процесс планирования, т.е. принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения. Результатом процесса планирования является система планов.

2. Деятельность по осуществлению плановых решений. Результатами этой деятельности являются реальные показатели деятельности организации.

3. Контроль результатов. На этом этапе происходит сравнение реальных результатов с плановыми показателями, а также определяются пути для корректировки действий организации в нужном направлении. Несмотря на то, что контроль является последним этапом плановой деятельности, его значение очень велико, поскольку контроль определяет эффективность планового процесса в организации.

Процесс планирования — это не простая последовательность операций по составлению планов и не процедура, смысл которой в том, что одно событие обязательно должно произойти вслед за другим. Процесс требует большой гибкости и управленческого искусства. Если определенные моменты процесса не соответствуют поставленным организацией целям, они могут быть обойдены, что невозможно в процедуре. Участвующие в процессе планирования люди не просто выполняют предписанные им функции, а действуют творчески и способны к изменению характера действия, если этого требуют обстоятельства.

В процессе планирования необходимо также разработать систему показателей, с помощью которых оценивают результаты труда каждого сотрудника и организации в целом.

Алгоритм этого процесса в общем виде представляет собой ряд этапов, следующих друг за другом.

^ Первый этап. Фирма проводит исследования своей внешней и внутренней среды, определяет главные компоненты организационной среды, выделяет те из них, которые действительно имеют значение для нее, проводит сбор и отслеживание информации об этих компонентах, составляет прогнозы будущего состояния среды, производит оценку реального положения фирмы.





Рисунок 1.2. Этапы процесса планирования


Второй этап. Фирма устанавливает желаемые направления и ориентиры своей деятельности (видение, миссию, комплекс целей). Иногда этап установления целей предшествует анализу среды.

^ Третий этап. Стратегический анализ. Фирма сравнивает цели (желаемые показатели) и результаты исследований факторов внешней и внутренней среды (ограничивающих достижение желаемых показателей), определяет разрыв между ними. При помощи методов стратегического анализа формируются различные варианты стратегии.

^ Четвертый этап. Производятся выбор одной из альтернативных стратегий и ее проработка.

Пятый этап. Подготавливается окончательный стратегический план деятельности фирмы.

^ Шестой этап. Среднесрочное планирование. Готовятся среднесрочные планы и программы.

Седьмой этап. На основе стратегического плана и результатов среднесрочного планирования фирма разрабатывает годичные планы и проекты.

^ Восьмой и девятый этапы, не являясь стадиями непосредственного процесса планирования, определяют предпосылки для создания новых планов. На восьмом этапе происходит сравнение реальных результатов с плановыми показателями, а также определяются пути для корректировки действий организации в нужном направлении- т.е. осуществляется контроль. Последний этап - обратная связь (рис.1.2).

^ Основные элементы планирования на предприятии следующие:

  • прогнозирование концептуальных перспективных целей и способов их достижения на базе прогнозов развития отдельных отраслей, регионов и экономики страны в целом. Как элемент внутрипроизводственного планирования прогнозирование непосредственно связано с маркетингом и принимает форму рыночной стратегии предприятия;

  • постановка задач планирования на основе прогноза, установление ориентировочных сроков их выполнения и необходимого ресурсного обеспечения;

  • корректировка плана, заключающаяся в разработке программы, в которой устанавливают конкретные сроки выполнения плановых заданий, производят увязку отдельных этапов реализации программы, поставок, производственных и сбытовых операций;

  • составление бюджетов, или смет затрат материалов, капитальных вложений, поступлений и расходования наличных денег и др., на основе которых определяют функции каждого подразделения и исполнителей, ответственных за определенные операции;

  • конкретизация плана — завершающий элемент, включающий конкретные установки по реализации принятых решений в отдельных звеньях предприятия.

Если разработку прогнозов и формирование общих плановых задач выполняют для определения перспектив развития предприятия в целом, то все остальные элементы планирования в основном прорабатывают и реализуют на уровне подразделений. При этом необходима взаимоувязка между ними по всей совокупности натуральных и стоимостных показателей. В разрабатываемых планах предприятий устанавливают основные задачи хозяйственной политики на определенный период и конкретные способы их решения: определяют необходимые для этого материальные и финансовые ресурсы, а также пути их наиболее эффективного использования с учетом складывающихся рыночных условий.

Основными применяемыми на практике методами планирования являются балансовый, нормативный, экономико-математические и экспертных оценок.

^ Балансовый метод основан на взаимной увязке имеющихся и предполагаемых ресурсов и потребностей в них в пределах планового периода. Этот метод реализуют посредством составления материально-вещественных, трудовых и стоимостных балансов.

^ Нормативный метод состоит в том, что плановые задания на определенный период устанавливают исходя из норм затрат (натуральных, стоимостных, временных) различных ресурсов (сырья, материалов, энергии, оборудования, рабочего времени, денежных средств и др.) на единицу выпускаемой продукции.

В планировании производственно-хозяйственной деятельности среди экономико-математических методов широко используют модели линейного программирования, корреляционные, регрессионные, производственных функций, имитационные и др., которые позволяют на основе оптимизационных расчетов с использованием электронно-вычислительной техники выбирать наиболее приемлемые варианты планов по различным заданным критериям.

Метод экспертных оценок заключается в том, что эксперты соответствующей области независимо друг от друга дают предложения, на основе которых создают единый вариант плана и передают его для дальнейшей работы. Так повторяется несколько раз, пока не будет достигнут удовлетворительный результат, отражающий общую взвешенную позицию (метод Дельфи).

Существуют различные технологии планирования:

  • ^ Планирование снизу вверх (down - up) - от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем письменных согласовании и объединений. Преобладает ярко выраженное делегирование планирования. Низшая организационная единица цепи составляет подробные планы, которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий план предприятия.

  • ^ Планирование сверху вниз (up - down) - по иерархии предприятия, исходя из общего плана предприятия, двигаясь к участкам и рабочим местам. При этом нижестоящие уровни должны преобразовывать поступающие к ним обобщенные планы в подробные частные планы.

  • ^ Встречное планирование (bottom – up) -объединены оба метода в процессе, текущем сверху вниз. Осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общих планов на уровне управления хозяйством. На более низких уровнях происходит конкретизация этих планов. Затем включается обратный ход планирования снизу вверх. Выбираются оптимальные решения и устраняются разногласия между частными целями плана. Процесс может осуществляться многократно. Встречный способ наиболее близок к идеалу планирования.

Совокупность взаимосвязанных согласованием и зависимостями друг от друга процессов планирования предприятия образует систему планирования.


Контрольные вопросы:


1. Что такое планирование?

2. Обоснуйте необходимость макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве?

3. Почему планирование необходимо в экономической организации?

4. Что такое пределы планирования? Охарактеризуйте основные.

5. Какие пределы планирования более значимы в современных условиях?

6. Какие принципы планирования вы можете назвать?

7. Проклассифицируйте планирование по нескольким признакам. Какой признак классификации вы считаете более объективным?

8. Опишите особенности оперативного планирования на строительном предприятии. Какие виды графиков при этом применяются?

9. В чем суть процесса планирования на предприятии?

10. Какие методы планирования чаще применяются в практической деятельности строительных предприятий?

11. Дайте краткую характеристику основным технологиям планирования?

12. На какие этапы можно разбить процесс планирования в экономической организации?




Похожие:

Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconIi планирование работы предприятия глава Стратегическое планирование Задачи и функции стратегического планирования Стратегическое планирование
Современное стратеги­ческое планирование является инструментом управления, помога­ющим высшему управленческому персоналу предприятия...
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» icon6 Стратегическое планирование машинных экспериментов с моделями систем
Существуют две составляющие планирования: стратегическое и тактическое планирование
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» icon1. Понятие, содержание основные принципы и методы планирования. Виды планирования. Оперативно-календарное планирование
Назначение планирования можно выразить словами Огюста Конта: «Знать, чтобы предвидеть; предвидеть, чтобы управлять»
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconЛекция №5 Тема: Стратегический менеджмент (планирование)
Планирование является одним из методов управления, который служит для подготовки принятия решений, ориентируясь на данные прошлого,...
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconТема введение в стратегическое управление предпосылки развития стратегического управления на украинских предприятиях
Стратегическое управление и стратегическое планирование: новая парадигма и механизм взаимосвязи
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» icon1. Предмет и функции экономической теории
Предмет экономической науки претерпевает эволюцию по мере меняющихся проблем и условий, которые выставляет обществам усложняющаяся...
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconЛекция №1. Тема: «Введение. Анатомия органа зрения. Функции органа зрения и его связь с организмом»
Офтальмология наука, изучающая этиологию, патогенез и клиническое течение болезней глаза
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconИерархическое планирование в оптимизационных задачах
...
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconГрабовой григорий Петрович «Учение о спасении и гармоничном развитии»
Сознания это достаточно понятно, что мы можем сказать, что Сознание в принципе как монолит оно едино с точки зрения восприятия, с...
Введение в планирование. Функции планирования в рыночной среде. С точки зрения экономической теории планирование- это механизм, который заменяет «невидимую руку рынка» iconТема. Планирование выпуска продукции в условиях рынка. Разработка ассортиментной политики предприятия. Процесс обновления продукции на предприятии.
Разработка оптимального состава выпускаемой продукции по номенклатуре изделий предполагает определение состава наименований изделий...
Разместите ссылку на наш сайт:
Уроки, сочинения


База данных защищена авторским правом ©izlov.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
связаться с нами