Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям icon

Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям



НазваниеЛекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям
Дата17.10.2016
Размер
ТипЛекция



МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕНИХ ДЕЛ РФ

Нижегородская академия

Кафедра управления и информационно-технического обеспечения


Тема № 1. «Понятие, значение и правовое регулирование делопроизводства и его элементов в ОВД


Фондовая лекция по дисциплине «ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ОВД»


ДЛЯ КУРСАНТОВ 1 КУРСА ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ

030505.65 – ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,

030501.65 – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Время - 2 часа


Составитель: доцент кафедры управления и информационно-технического обеспечения, к.ю.н., подполковник милиции И.В. Шатров


г. Нижний Новгород. 2007 год

Делопроизводство в ОВД. Фондовая лекция по теме №1 для курсантов 1-го курса очного обучения по специальностям 030501.65 – Юриспруденция и 030501.65 - Правоохранительная деятельность. Н. Новгород. Нижегородская академия МВД России. 2005 - с .


Фондовая лекция по курсу «Делопроизводство в ОВД» по теме №1 подготовлена в соответствии с Рабочим учебным планом Нижегородской академии МВД России, на основе Рабочей программы и тематического плана учебной дисциплины "Делопроизводство в ОВД" доцентом кафедры управления и информационно-технического обеспечения, к.ю.н., подполковником милиции И.В. Шатровым


Рецензенты:

Заместитель начальника секретариата ГУВД Нижегородской области, подполковник внутренней службы Э.П. Кулышев;

Преподаватель кафедры управления и информационно-технического обеспечения, к.ю.н., подполковник милиции И.И. Дунаев


Фондовая лекция по курсу «Делопроизводство в ОВД» по теме №1 обсуждена и рекомендована для использования на заседании ПМС «Управление в ОВД» кафедры УИТО протокол №___, от ___ _________ 200_ г.


Фондовая лекция по курсу «Делопроизводство в ОВД» по теме №1 обсуждена, одобрена для использования и утверждена на заседании кафедры УИТО, протокол №___, от ___ _________ 200_г.


План:

Введение

  1. Предмет, задачи и система курса «Делопроизводство в ОВД»

  2. Понятие, задачи, функции и правовое регулирование делопроизводства в ОВД

  3. Принципы, виды, элементы и системы организации делопроизводства в ОВД

^ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА


  1. Государственный стандарт Р 51141 – 98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

  2. Государственный стандарт Р 6.30 - 2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

  3. Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций от 08.11.2005 № 536 «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти».

  4. Приказ МВД России от 01.03.1999 № 150 «Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России».

  5. Приказ МВД России от 03.10.1997 № 642 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009».

  6. Приказ МВД России от 19.11.1996 № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД России, с указанием сроков их хранения».

  7. Приказ НА МВД России от 02.12.2002 г. № 820 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Нижегородской академии МВД России».

  8. Андреева В.И. Делопроизводство. Настольная книга для секретарей, бухгалтеров, юристов, руководителей. - М.: АО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 1995 (2-е изд.); 1997 (3-е изд.).

  9. Башарин С.М., Чемпосов П.М. Основы делопроизводства в органах внутренних дел. Учебное пособие. - Н.Новгород: НЮИ МВД РФ, 1998.

  10. Башарин С.М., Чемпосов П.М. Основы документационного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Учебно-методическое пособие. - Н.Новгород: НЮИ МВД РФ, 1997.

  11. Башарин С.М., Чемпосов П.М. Основные функции делопроизводственных подразделений органов внутренних дел. Справочное пособие. - Н.Новгород: УВД Нижегородской области, 1998.

  12. Башарин С.М., Морозов А.В., Чемпосов П.М. Основы документирования управленческой деятельности органов внутренних дел. Справочное пособие. - Н.Новгород: УВД Нижегородской области, 1997.

  1. Васильев Д.В. Делопроизводство на компьютере. - М.: «ПРИОР», 2005.

  1. Кирсанова М.В., Аксенов Ю.М. Курс делопроизводства: Документационное обеспечение управления. Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2004.

  1. Павлюк Л.В., Воробьев Н.И. Справочник по делопроизводству и основам работы на компьютере с документами. - Москва - С.Петербург: "ГЕРДА", 2003.

  1. Стенюков М.В. Справочник по делопроизводству М.: "ПРИОР", 2004.

  1. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник под ред. Коренева А.П. - М.: МЮИ МВД России, изд. «Щит-М», 2003.



ВВЕДЕНИЕ 

Необходимым условием развития человека и общества является общение, содержание которого составляет обмен информацией или сведениями о накопленном человеком опыте жизнедеятельности. Это могут быть сведения о лицах и предметах, событиях и фактах, явлениях и процессах окружающей человека действительности. Первоначально они фиксируются в памяти человека и передаются окружающим при непосредственном общении с помощью языка словами, жестами и т.д. Но такое общение ограничено пространством и временем. Поэтому необходимы более надежные способы и средства сохранения (фиксации) и передачи информации, которые находятся в постоянном развитии. В этом направлении человечество шагнуло далеко вперед: от наскальных рисунков, глиняных дощечек, берестяных, пергаментных и папирусных грамот до современных магнитных носителей информации и радиоэлектронных космических средств связи. Но мало научиться надежно сохранять и передавать сведения, надо еще сделать их доступными для восприятия самого широкого круга предполагаемых пользователей, что возможно только при наличии единых правил и способов работы с информацией. Решение этой важной задачи обеспечивает делопроизводство.

^ Вопрос №1 Предмет, задачи и система курса «Делопроизводство в ОВД»


Наиболее важное значение делопроизводство имеет в сфере государственного управления, т.к. основу управленческой деятельности составляет процесс непрерывного сбора, обработки и передачи информации, которая в данной сфере зачастую носит правовой характер. Поэтому основным предметом труда работников аппарата управления является информация, а сам процесс управления неразрывно связан с процессом циркуляции информации, основным носителем которой в современном государственном аппарате является документ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О милиции» милиция является системой государственных органов исполнительной власти, то есть входит в систему органов государственного управления Российской Федерации1. Основным предметом труда работников аппарата управления является информация, а сам процесс управления неразрывно связан с процессом циркуляции информации, основным носителем которой в современном государственном аппарате является документ.

Таким образом реализация функций любого органа управления, в том числе и органов внутренних дел, связана с составлением, получением, исполнением и хранением различных документов. Следовательно, эффективность их управленческой (как внутриорганизационной, так и внешней) деятельности связана с вопросами организации работы с документами.

Анализ функциональных обязанностей сотрудников органов внутренних дел показывает, что до 80% рабочего времени у них уходит на работу с документами. Поэтому в числе профессиональных навыков необходимыми являются навыки по составлению, оформлению документов. Овладение таковыми, знание основ делопроизводства — важнейшие условия сокращения затрат времени и сил сотрудников органов внутренних дел.

Состояние делопроизводства в государственном аппарате управления, в том числе и в органах внутренних дел, во многом отражает уровень профессионализма его сотрудников, сложившийся стиль работы. Одновременно оно оказывает позитивное или негативное воздействие на функционирование этого аппарата. Отписка, неправильно оформленный, не по адресу и не вовремя отправленный служебный документ, небрежность, забывчивость могут принести большой ущерб деятельности органов внутренних дел.

Применение сотрудниками милиции в борьбе с преступностью специальных методов оперативно-розыскной деятельности, составляющих государственную тайну, и использование сведений, отнесенных к служебной тайне, вносят специфику в делопроизводство органов внутренних дел. Организация работы с документами, содержащими такие сведения, осуществляется по специальным правилам, которые являются одним из элементов режима секретности, обеспечивающего предотвращение случайной утраты соответствующих документов и утечки содержащихся в этих документах сведений. Делопроизводство, осуществляемое по этим специальным правилам, называется секретным делопроизводством. Знание правил организации секретного делопроизводства и сдача зачета по ним позволяют получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и занимать должности оперативно-начальствующего состава в органах внутренних дел, связанные с осуществлением оперативно-розыскной деятельности. 

Понятие «делопроизводство» довольно неоднозначно. С одной стороны, под делопроизводством можно рассматривать определенный вид деятельности по работе с информацией. С другой, — это учебная дисциплина, которая представляет собой совокупность знаний, правил, научных методик по организации и осуществлению делопроизводства.

Предметом курса «Делопроизводство в ОВД» являются основные положения методологии и практики организации делопроизводства в системе МВД России. Курс базируется на теоретических достижениях науки социальное управление, документоведения, информатики и кибернетики, а также предусматривает изучение ряда основных понятий, принципов, научных правил, разработанных данными науками в области работы с документами и информацией.

В качестве эмпирической базы курс использует положительный опыт органов внутренних дел по организации и осуществлению делопроизводства.

Изучение курса «Делопроизводство в ОВД» ставит своими задачами:

    • ознакомить с основными понятиями и положениями системы организации делопроизводства в ОВД;

    • научить разрабатывать основные организационно-распорядительные и информационно-справочные документы, используемые в деятельности ОВД;

    • обучить основным приёмам составления и оформления документов с использованием ПЭВМ.

Содержание и система курса определяются изучением делопроизводства как обеспечивающей функции управления применительно к деятельности органов внутренних дел. При определении содержания курса принималось во внимание то, что отдельные вопросы организации деятельности отраслевых служб и подразделений органов внутренних дел изучаются курсантами высших и специальных средних учебных заведений МВД России в системе учебных дисциплин «Административная деятельность органов внутренних дел», «Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел» и др.

Система курса определяется учебной программой и представляет собой внутренне согласованный, логически последовательный ряд основных тем (вопросов) курса, раскрывающих предмет его изучения. Курс состоит из трех тем: «Понятие, значение и правовое регулирование делопроизводства и его элементов в ОВД», «Документирование управленческой деятельности в ОВД» и «Документооборот в ОВД». Содержание и последовательность изучения тем определена их взаимосвязями и научно-обоснованной технологической схемой организации и осуществления делопроизводства в органах внутренних дел.

В первой теме дается понятие делопроизводства и ЕГСД, их задачи и значение, сформулированы основные требования, предъявляемые к общему несекретному делопроизводству в ОВД на основе действующих нормативных актов.

Во второй теме рассматриваются вопросы документирования организационно-распорядительной деятельности органов внутренних дел, требования и правила по составлению и оформлению реквизитов документов, их виды, назначение и содержание.

В третьей теме раскрываются процесс движения и хранения документов, организация работы с документами, функции делопроизводственных подразделений.


^ Вопрос №2 Понятие, задачи, функции и правовое регулирование
делопроизводства в ОВД


 

Интенсивное развитие научно-технического прогресса, политической и общественной жизни вызвало повышение значения и увеличение объема информации, используемой в различных сферах деятельности человека. В связи с этим работа с документами, как основным средством закрепления и сохранения информации, исторически выделилось в особую сферу или вид деятельности человека.

В соответствии с ГОСТом Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» делопроизводство или документационное обеспечение управления — это отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.

Под делопроизводством понимается деятельность аппарата управления, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе осуществления им управленческих функций2.

Цель делопроизводства — документационное обеспечение деятельности ОВД определяет его задачи, которые являются конкретизацией цели, служат предпосылкой для образования адекватных организационных структур, определения их функциональных обязанностей и наиболее действенных методов работы с документами.

В связи с этим к основным задачам делопроизводства в ОВД следует отнести:

    • правильное и быстрое отражение в документах всей работы ОВД;

    • быстрое нахождение необходимой информации по данным регистрации в текущих делах и в архиве;

    • четкое производство технических операций по приему, учету и отправлению корреспонденции;

    • контроль за своевременным исполнением сотрудниками документов;

    • обеспечение режима секретности и конспирации в работе с документами;

    • экономия сил и средств при работе с документами.3

Непосредственно задачи делопроизводства проявляются в функциональных обязанностях сотрудников органов внутренних дел, которые фактически постоянно участвуют в делопроизводственном процессе, но в зависимости от занимаемой должности выполняют при этом различные делопроизводственные функции.

Общая организация делопроизводства в органе внутренних дел возложена на его руководителя. Начальники ОВД:

    • обеспечивают общую организацию делопроизводства в подчиненном подразделении;

    • создают необходимые условия для сотрудников ведущих делопроизводство;

    • утверждают номенклатуру дел и осуществляют контроль за ведением делопроизводства;

    • своевременно рассматривают корреспонденцию, определяют исполнителей, сроки и порядок исполнения;

    • принимают необходимые меры, исключающие возможность утраты документов, а также разглашение сведений, содержащих государственную тайну.

Основная роль в решении задач делопроизводства отводится делопроизводственным подразделениям — секретариатам и канцеляриям. Сотрудники делопроизводственных подразделений осуществляют централизованное документационное обслуживание всех служб и подразделений органа внутренних дел, исключая необходимость выполнения последними основных технических операций по обработке документов и их хранению.

Секретариаты органов внутренних дел (в структурных подразделениях МВД, УВД, УВДТ — канцелярии) выполняют следующие функции:

    • осуществляют прием, регистрацию документов;

    • ведут учет документации, поступающей в орган внутренних дел, отправляемой или хранящейся в органе;

    • вручают документы исполнителям;

    • оформляют и отправляют исходящие документы;

    • организуют и осуществляют временное хранение документов и передачу их в архив на длительное хранение.

Машинописными бюро секретариатов и канцелярий производятся работы по машинописному изготовлению и размножению документов.

На секретариаты возложены методическое руководство всеми подразделениями органа по всем вопросам делопроизводства и контроль за своевременностью исполнения и правильностью оформления документов работниками отраслевых и функциональных подразделений.

Секретариаты МВД, УВД, УВДТ, кроме того, осуществляют методическое руководство деятельностью канцелярий структурных подразделений и секретариатов подчиненных органов внутренних дел и контроль за состоянием делопроизводства и соблюдением режима секретности в этих органах.

Структура и штатная численность секретариатов и канцелярий органов внутренних дел зависят от уровня органа, объема его работы, количественной характеристики документооборота.

В небольших городских и районных органах внутренних дел функции делопроизводственного подразделения выполняются секретарем. При этом секретарь органа функционально связан с инспекторским (оперативным) и руководящим составом органа внутренних дел и его подразделений. Это предполагает необходимость знания всеми сотрудниками органа основных обязанностей секретаря по организации и осуществлению делопроизводства.

К ним относятся:

    • оформление и хранение внутренней документации (несекретных приказов, планов, отчетов и т.д.);

    • прием и регистрация поступающей в орган внутренних дел корреспонденции, вручение по указанию начальника органа внутренних дел документов исполнителям;

    • регистрация и отправка исходящей корреспонденции;

    • подготовка документов к сдаче в архив, к уничтожению и уничтожение документов;

    • осуществление контроля за соблюдением сроков исполнения и правил оформления документов сотрудниками органа внутренних дел и др.

Оперативный и инспекторский состав органов внутренних дел выполняет следующие обязанности по осуществлению делопроизводства:

    • своевременное исполнение полученных от сотрудников канцелярии документов и правильное их оформление;

    • правильное и быстрое отражение результатов своей деятельности в документах;

    • осуществление учета, регистрации и хранения следственных и оперативно-розыскных документов;

    • строгое соблюдение установленных правил работы с секретными документами.

В некоторых случаях на этих сотрудников возлагается выполнение и других обязанностей, связанных с осуществлением делопроизводства. Так, например, на дежурного по органу внутренних дел возлагается прием в праздничные, выходные дни и в вечернее время поступающей корреспонденции. Оперуполномоченные уголовного розыска и подразделений по борьбе с экономическими преступлениями обязаны лично готовить к отправке некоторые секретные материалы. На специально назначенных работников этих служб возлагаются учет и регистрация секретных документов, создаваемых в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Рациональная организация информационного и документационного обеспечения управления в СССР приобрела в 60-е и 70-е годы 20-го столетия особое значение. В этот период рядом ведомств и научных учреждений была проведена работа по созданию Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД). Ее целью было внедрение в практику государственного управления новых единых для всей страны правил организации делопроизводства.

В 1973 году Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике одобрил Основные положения ЕГСД. Этот документ содержит свод правил и рекомендаций, определяющих единообразную и рациональную организацию делопроизводства в учреждениях, требования и рекомендации по методике и технике работы с документами, по организации труда делопроизводственного персонала, по применению технических средств в работе с документами. Основные положения ЕГСД формулируют понятие и основные принципы организации делопроизводства, которые в настоящее время нашли отражение в ГСДОУ и госстандартах.

Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ) — представляет собой совокупность принципов и правил, устанавливающих единые требования к документированию управленческой деятельности, организации работы с документами, механизации и автоматизации работы с документами.

В соответствии с ГСДОУ общие требования к документам и службам документационного обеспечения распространяются на все системы документации органов государственного управления, суда, прокуратуры, внутренних дел, арбитража, учреждений, организаций и предприятий. Документационное обеспечение деятельности организаций, действующих на основе специальных положений, а также порядок работы с секретными документами и документами «Для служебного пользования» устанавливается еще и специальными ведомственными нормативными актами.

К государственным стандартам в области делопроизводства в настоящее время относятся, прежде всего, ГОСТ Р 51141 - 98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» и другие.

Важное значение в системе правового регулирования делопроизводства имеет Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, которая утверждена приказом Росархива от 27 ноября 2000 г. № 68. Типовая инструкция устанавливает общие требования к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами не только в федеральных министерствах и ведомствах Российской Федерации, но и во всех предприятиях и организациях.

Министерства, ведомства, предприятия и организации организуют и ведут делопроизводство на основе самостоятельно разрабатываемых индивидуальных инструкций и других нормативно-методических документов, не противоречащих Типовой инструкции, но учитывающих особенности их структурного построения и назначения.

Так, делопроизводство в органах внутренних дел регламентируется ведомственными нормативными актами, изданными в соответствии с общероссийскими нормативами. Прежде всего это приказ МВД России от 01.03.1999 №150 «Об организации делопроизводства и порядке работы с обращениями граждан в центральном аппарате и подчиненных подразделениях МВД России». Важная роль в ведомственном нормативном регулировании делопроизводства принадлежит инструкциям по организации делопроизводства, которые должны быть разработаны в каждом органе, учреждении, организации системы МВД России. 4

Инструкция по делопроизводству должна установить систему организации делопроизводства в органе внутренних дел, единый порядок подготовки, оформления и работы с документами, порядок взаимоотношений делопроизводственного подразделения с другими службами, установить наиболее рациональные схемы движения документов между подразделениями, между руководителями и подчиненными.

Вторую группу источников составляют нормативные (законодательные и подзаконные, в том числе, и ведомственные) акты, которые, наряду с регулированием различных сторон деятельности органов внутренних дел, регламентируют и некоторые аспекты специального делопроизводства. Так, Уголовно-процессуальный кодекс содержит нормы, закрепляющие структуру и обязательные реквизиты некоторых видов процессуальных документов. Аналогичные нормы содержатся в Гражданско-процессуальном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях.

Приказами МВД России, регламентирующими оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел, устанавливается порядок оформления, учета, регистрации, хранения оперативно-розыскных документов. Нормативные акты МВД России, изданные по вопросам обеспечения режима секретности в органах внутренних дел, устанавливают также и порядок работы с секретными документами. Некоторые приказы МВД, регулирующие конкретные направления деятельности органов внутренних дел, их служб и подразделений, содержат образцы бланков различных видов служебной документации, определяют порядок их заполнения. 5


^ Вопрос №3 Принципы, виды, элементы и системы организации
делопроизводства в ОВД


 Понятием делопроизводства охватывается вся система документационного обеспечения деятельности ОВД. Для того чтобы делопроизводство отвечало современным требованиям управления, в основу функционирования делопроизводственных подразделений должны быть положены следующие принципы:

    • оперативность (быстрая и четкая работа с документами);

    • целесообразность всех делопроизводственных операций (каждая работа с документами должна быть необходима для деятельности ОВД, оправдана конкретной конечной целью);

    • умелое сочетание документационного обеспечения управления с бездокументным (составление документов только в том случае, когда это действительно необходимо);

    • современное техническое оснащение (ПЭВМ, факсы, ксероксы, сканеры, всевозможные средства малой оргтехники, облегчающие работу с документами: нумераторы, степлеры и т.п.).

Делопроизводство является обеспечивающей (вспомогательной) функцией управления, т.е. деятельностью, обслуживающей реализацию как общих, так и основных (специальных), и других вспомогательных функций аппарата управления. Применительно к названным видам функций различают два вида делопроизводства: общее и специальное.

Общее делопроизводство — это документирование общей управленческой деятельности (учет, анализ, прогнозирование, планирование, организация, регулирование, контроль), присущей любому органу государственного управления, и организация работы с документами, создаваемыми в процессе осуществления этой деятельности. Оно обслуживает реализацию и обеспечивающих функций (финансовою, хозяйственную деятельность, кадровую работу и т.д.) аппарата управления.

Реализация основных функций органа управления, то есть его специальная деятельность (для ОВД — борьба с преступностью и правонарушениями), обслуживается специальным делопроизводством. Так, составление и оформление уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных, административно-процессуальных документов, отражающих деятельность органов внутренних дел по непосредственной охране общественного порядка и борьбе с преступностью, и организация работы с такими документами являются специальным видом делопроизводства.

Документирование сведений, составляющих государственную и служебную тайну, и организация работы с документами, содержащими такие сведения, осуществляется органами внутренних дел по специальным правилам, имеющим своим предназначением предотвращение случайной утраты соответствующих документов и утечки содержащихся в этих документах сведений. Делопроизводство, осуществляемое по этим специальным правилам, называется секретным делопроизводством. Следует иметь в виду, что по правилам секретного делопроизводства в органах внутренних дел может осуществляться как общее, так и специальное делопроизводство.

Так, многие документы, отражающие кадровую работу, а также некоторые документы, создаваемые в процессе финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел, оформляются, хранятся и пересылаются по правилам ведения секретного делопроизводства. В то же время документирование уголовно-процессуальной, административно-юрисдикционной деятельности не требует применения таких правил.

Делопроизводство по своему содержанию довольно многообразно и предполагает осуществление различных технических операций при обработке информации. Но в основном все их можно свести к составлению и движению различных видов документов, обеспечивающих реализацию функций органов внутренних дел в полном объеме. В связи с этим в структуре делопроизводства различают следующие элементы:

во-первых, документирование, т.е. закрепление сотрудниками органов внутренних дел различными способами на специальном материальном носителе информации о фактах, событиях объективной действительности, необходимой для осуществления служебной деятельности;

во-вторых, документооборот — это процесс движения документов в подразделениях ОВД с момента их получения или создания до завершения исполнения или отправки.

Движение документов осуществляется посредством выполнения ряда делопроизводственных операций, которые образуют следующие стадии документооборота:

    • прием, обработка и регистрация входящих документов;

    • исполнение документов;

    • обработка, регистрация и отправка исходящих документов;

    • хранение документов с созданием условий для справочной работы и быстрого нахождения необходимой информации.

Эффективность документационного обеспечения управления и деятельности делопроизводственных подразделений зависит от соответствия системы организации делопроизводства управленческой системе. В настоящее время организация работы с документами осуществляется в следующих организационных системах:

1. Централизованная — все делопроизводство сосредоточено в секретариате. Применяется в небольших и средних по численности подразделениях ОВД.

2. Децентрализованная — все делопроизводство рассредоточено по отдельным структурным подразделениям или исполнителям. Данную систему целесообразно использовать в крупных и территориально разбросанных органах.

3. Смешанная — часть делопроизводственных операций централизованно осуществляется в секретариате (прием, отправка, размножение), а другая часть осуществляется делопроизводственными аппаратами (канцеляриями) структурных подразделений. Используется в сложных по структуре органах с большим объемом документооборота.

В структуре делопроизводства различают следующие элементы:

  1. Документирование управленческой деятельности – это закрепление различными способами информации о фактах, событиях объективной действительности, необходимой для осуществления управления, на специальном носителе – документе;

  2. Документооборот6 – это процесс движения документов в подразделениях ОВД с момента их получения или создания до завершения исполнения или отправки.

Движение документов осуществляется посредством выполнения ряда делопроизводственных операций, которые образуют следующие стадии документооборота:

  • прием, обработка и регистрация входящих документов;

  • исполнение документов;

  • контроль за сроками исполнения документов;

  • обработка, регистрация и отправка исходящих документов;

  • хранение документов с созданием условий для справочной работы и быстрого нахождения необходимой информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Становление и развитие правового государства немыслимо без совершенствования деятельности правоохранительных органов, что во многом зависит от уровня профессиональной подготовки работников следствия, дознания, оперативного аппарата. Умение быстро и правильно раскрыть преступление, установить лиц, виновных в его совершении, выявить причины и условия, благодаря которым преступление стало возможным, требует глубоких знаний оперативно-розыскной деятельности, предписаний уголовно-процессуального закона, рекомендаций криминалистической тактики и методики. В комплексе этих требований важное место занимает умение правильно составить тот или иной процессуальный документ, различные деловые бумаги как в стадии возбуждения уголовного дела, так и в стадии предварительного расследования.

Умение правильно и быстро составить и оформить тот или иной документ, правильно построенная организация работы с документами безусловно положительно скажутся как на работе отдельного сотрудника, так и на деятельности всего подразделения и органа внутренних дел в целом.

1 Закон РСФСР от 18.04.91 N 1026-1 "О милиции" // "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 16, ст. 503.

2 А.П.Коренев. Основы управления в органах внутренних дел. - М.: изд. "Щит-М", 2004. С. 251.

3 Там же. С. 255.

  1. 4См., например, приказ НА МВД России от 02.12.2002 г. № 820 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Нижегородской академии МВД России».

5 См., например, приказ МВД РФ от 31.08.93 N 400 "О формировании ведении централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел Российской Федерации".

6 В практике делопроизводства этим термином часто обозначается общее количество документов, полученных и отправленных учреждением, т.е. количественная характеристика документооборота.




Похожие:

Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconЛекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям
Охватывает процессы подготовки, разработки, составления и оформления организационно-распорядительных документов, в которых отражаются...
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconПубликации 2007-2008: Аксенова А. А. «Преподавание элективного курса «Делопроизводство и офисные технологии»
Аксенова А. А. «Преподавание элективного курса «Делопроизводство и офисные технологии» в классах социально-гуманитарного профиля»...
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconЛекция профессора Лукасевича И. Я. по дисциплине "Теория инвестиций" для студентов пятого курса специальности "Финансы и кредит" специализации "Финансовый менеджмент"
Вашему вниманию предлагается обзорная (установочная) лекция профессора Лукасевича И. Я. по дисциплине "Теория инвестиций" для студентов...
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconКонспект лекций по дисциплине «Делопроизводство»
Здесь изложены общая характеристика документационного обеспечения; знакомство с унифицированными приемами написания официальных документов;...
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconРасписаниезаняти й курсантов 4 курса Московского областного Филиала мосу мвд россии специальностЬ 030501. 65 – юриспруденция специальностЬ 030505. 65 – правоохранительная деятельность

Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconМетодические указания к практическим занятиям по дисциплине «История России и Украины» (с древнейших времен до 1917 г.) Для студентов 1 курса исторического факультета
Практические занятия по истории России и Украины являются важной составной часть изучения программного материала по учебной дисциплине....
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconУчебной дисциплине «Основы учебно-исследовательской деятельности студента» для студентов 3 курса
Урок по учебной дисциплине «Основы учебно-исследовательской деятельности студента»
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconПрактикум по курсу "Детали машин и основы конструирования" является учебным пособием для студентов, обучающихся по специальностям: «Транспорт, транспортная техника и технологии», «Машиностроение»
Охватывают разделы программы курса «Детали машин и основы конструирования». Количество и тематика выполняемых работ определяются...
Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconКонтрольная работа по дисциплине: "Статистика" Вариант второй студент 4-го курса по специальности

Лекция по дисциплине «делопроизводство в овд» для курсантов 1 курса по специальностям iconКонспект лекций для студентов заочной формы обучения по специальностям
Охватывает всю цепь системы распределения: маркетинг, транспортировка, складирование и др
Разместите ссылку на наш сайт:
Уроки, сочинения


База данных защищена авторским правом ©izlov.ru 2000-2014
При копировании материала обязательно указание активной ссылки открытой для индексации.
связаться с нами